Podarilo sa. Najvyšší správny súd má dosť sudcov, aby zvládol rýchly štart v auguste

Súdna rada hlasovala o kandidátoch na sudcov Najvyššieho správneho súdu stále online. Foto N| dennikn.sk | 18. júna 2021 | Veronika Prušová |

Súdna rada hlasovala o kandidátoch na sudcov Najvyššieho správneho súdu stále online. Foto N

Aktualizované o 15.34 h o reakciu Márie Kolíkovej

Po piatkovom hlasovaní súdnej rady je jasné, že Najvyšší správny súd svoju činnosť rozbehne s 21 sudcami. K 17 už vybratým pribrali ďalších štyroch – štátneho tajomníka ministerstva spravodlivosti Michala Novotného, advokáta a niekoľkonásobného kandidáta na ústavného sudcu Michala Matulníka, advokátku Katarínu Cangárovú a akademika a profesora Petra Potáscha.

Nebyť zaváhania 3. júna, nebolo by pri výbere budúcich sudcov Najvyššieho správneho súdu súdnej rade čo vytknúť. Z jej osemnástich členov sa náhle stala výberová komisia, ktorá musela za pomerne krátky čas rozhodnúť, kto sa zaradí do tímu nového súdu.

Pred očami mali mnohí vzor z Českej republiky, kde sa z Najvyššieho správneho súdu pod vedením jeho prvého predsedu Josefa Baxu stala uznávaná inštitúcia. Súdna rada tak hľadala slovenského Baxu a jeho dvadsiatich deviatich kolegov.

Z papiera do reality

Najvyšší správny súd na Slovensku vďaka novele ústavy formálne vznikol už 1. januára 2021. Existuje však len na papieri. Naplno má fungovať od 1. augusta.

Súdna rada nenavolila všetkých 30 sudcov, ktorí sú potrební na fungovanie novej súdnej inštancie, pre predsedu súdu Pavla Naďa je však počet 21 upokojujúcou správou. Zo zoznamu prihlásených kandidátov bolo zrejmé, že plná tridsiatka sa nepodarí navoliť. Sám preto počítal s rozbehom súdu práve s 21 sudcami, čo zodpovedá siedmim trojčlenným senátom.

V takom zložení si Naď vie predstaviť, že budú plynulo rozhodovať. Od 1. augusta na nový súd automaticky prejde zhruba dvetisíc spisov zo správneho kolégia Najvyššieho súdu.

„Počet ďalších štyroch zvolených kandidátov na sudcov Najvyššieho správneho súdu umožňuje plnohodnotné naplnenie môjho projektu vzniku a fungovania súdu. Všetci štyria zvolení kandidáti na sudcov sú veľmi kvalitnými uchádzačmi o tento dôležitý post v justícii a nemám najmenších pochybností o tom, že budú od samého počiatku rozhodovania novovzniknutého súdu schopní plnohodnotne zastávať pozíciu sudcu,“ reagoval na hlasovanie Naď.
 

O posledných štyroch vybratých však zatiaľ treba stále hovoriť len ako o kandidátoch. Súdna rada musí ešte posúdiť, či spĺňajú predpoklady sudcovskej spôsobilosti. Preverovať sa budú aj ich majetkové pomery.

Ministerka spravodlivosti Mária Kolíková uviedla, že 21 kandidátov na sudcov Najvyššieho správneho súdu stačí na jeho rozbehnutie. „Keď si pozriem aj jednotlivé mená, treba povedať, že sú tam skutočne veľmi kvalitné osobnosti a je to veľký krok vpred pre správne súdnictvo.“

Favoriti neexistovali

Piatkové hlasovanie súdnej rady nie je pre tých, ktorí výberové konanie sledujú od začiatku, až takým prekvapením. Od začiatku je totiž jasné, že o favoritoch sa vopred nedalo hovoriť a ani bohatý životopis nemusel byť zárukou miesta na Najvyššom správnom súde.

Zaujímavé bolo sledovať štátneho tajomníka ministerstva spravodlivosti Michala Novotného. Sudcu Krajského súdu v Trnave, ktorý sa vzdal podpredsedníckej funkcie a išiel pomôcť do vládnej funkcie s reformou súdnictva.

Otázka teda bola logická: neuteká pred reformou, ktorú s ministerkou Máriou Kolíkovou (Za ľudí) postupne rozbiehajú? „Určite to nie je útek. Neviem, pred čím konkrétne by som mal utekať,“ odpovedal jednoznačne. Otázne však bolo, ako sa členovia postavia k tomu, že by mali posunúť kandidáta z vládnej funkcie priamo na súd.

Foto N – Vladimír Šimíček

Novotného argument, že svoje pôsobenie na ministerstve vníma ako čisto odborné, nemuselo všetkých presvedčiť. Vysvetľoval, že je logické, ak si minister privolá na pomoc sudcu, ak chce robiť reformu súdnictva. Ani minister zdravotníctva predsa nevyhľadáva najbližších spolupracovníkov medzi sanitármi, ale lekármi. „Otázka však je, na čo sa sudca prepožičia,“ dodal Novotný počas vypočutia a dodal, že sa po celý rok snažil neprepožičať na nič, s čím by bola spätá tvrdá politická línia.

„Vývoj vo vláde je mimoriadne turbulentný a mohol som kedykoľvek vystúpiť na podporu kohokoľvek,“ presviedčal. Za to, že prešiel verejným vypočutím, hlasovalo 11 zo 14 prítomných členov súdnej rady.

Ministerka Kolíková vo svojej reakcii uviedla, že Novotný nastúpil na ministerstvo spravodlivosti z pozície podpredsedu Krajského súdu v Trnave a má aj skúsenosti z advokácie. „Vzhľadom na tieto jeho skúsenosti, ale aj vedomosti, zručnosti, ktoré preukázal počas sudcovskej praxe aj počas odbornej práce ako štátny tajomník som presvedčená, že je to veľmi dobrý a kvalitný kandidát pre Najvyšší správny súd a gratulujem mu.“

Rovnaký počet hlasov získala aj advokátka Katarína Cangárová, ktorá pôsobí v kancelárii Ernst & Young Law. Má skúsenosti aj s akademickým prostredím. Z jej životopisu je zjavné, že počas štúdia bola premiantkou, a to nielen na Univerzite Komenského, ale aj v zahraničí. Študovala aj v Rotterdame.

Absolútnu zhodu našla súdna rada na bývalom dekanovi Paneurópskej vysokej školy Petrovi Potáschovi. Jeho vystúpenie bolo presvedčivé.

Pri advokátovi Michalovi Matulníkovi musela rada hlasovanie opakovať, rozhodovali až trikrát. Aj to je daň onlinového hlasovania – stále totiž nesedeli počty. Napokon sa ukázalo, že dostal presne potrebných desať hlasov. Matulník je odborník, niektorých členov súdnej rady však mohla vyrušiť jeho odpoveď, že Najvyšší správny súd je „rebrandingom“ v čase tlaku na justíciu.

Mnohí takéto prirovnanie nechcú počuť, pretože nový súd si nepredstavujú ako pokračovateľa správneho kolégia Najvyššieho súdu, ale ako novú inštitúciu bez minulosti.

Súdna rada ako výberová komisia

Uchádzačov o posty sudcov za normálnych okolností čakajú náročné písomné testy, písanie rozhodnutí, prípadové štúdie, psychologický posudok a na záver ústny pohovor. Pri Najvyššom správnom súde to bolo ináč, išlo o výnimočnú udalosť. Úvodná „písomná časť“ odpadla. A rovnako aj psychotesty.

Súdna rada si musela určiť kritériá a postupy, ako sa bude ako výberová komisia správať. Do tohto výberového konania sa totiž mohli prihlásiť aj nesudcovia. Ako overiť, či novú rolu sudcov v budúcnosti zvládnu? Ako zistiť, či majú schopnosť súdiť?

 

Čo sa ich pýtať, aby nevyznievali členovia rady ako skúšobná komisia na štátniciach? A ako sa pýtať, aby to vyznievalo presvedčivo, keďže správne právo je také obsiahle, že i mnohí členovia súdnej rady sa v ňom strácajú? Nádeje by mohli v súdnej rade vkladať do Eleny Berthotyovej a Petry Príbelskej, ktoré pôsobia v správnom kolégiu na Najvyššom súde. Obe sa však rozhodli na Najvyšší správny súd kandidovať.

Pre nový súd to bola dobrá správa, pre súdnu radu zlá – posudzovať kandidátov už ako uchádzačky o rovnaký post nemohli.

Výber nie je hanba

Posúdenie takmer päťdesiatky kandidátov, ktorí sa postupne prihlásili do troch kôl výberového konania, tak ostalo na šestnástich členov. Vypočutia sa líšili – niektorí kandidáti odišli už po polhodine, ak si to však situácia vyžadovala, mohol sa kolotoč otázok a odpovedí natiahnuť aj na dve hodiny.

Samozrejme, nie pri všetkých menách dosiahli absolútnu zhodu a o niektorých, ktorí prešli, sa dá polemizovať. Ale rovnako niektorým môžu niektorí kandidáti chýbať. Celkovo však výber súdnej rady pôsobí pomerne presvedčivo.

Úlohou súdnej rady bolo vybrať aj predsedu Najvyššieho správneho súdu. Musela riešiť náhle odstúpenie pôvodného kandidáta na tento post Jaroslava Maceka, ktorý je predsedom Okresného súdu v Žiline. A tak sa predsedom napokon stal košický krajský sudca Pavol Naď.

Neľahké bolo aj presviedčať v zákulisí sudcov správneho kolégia Najvyššieho súdu, aby výberové konanie nevnímali ako svoju potupu, ale výzvu. Nie úplne sa to podarilo. Zo zhruba dvadsiatky sudcov správneho kolégia vrátane tých, ktorí sú na ňom na stáži, nakoniec kandidovali dvanásti. Súdna rada vybrala jedenásť z nich.

Práve to, že na Najvyšší správny súd rada „neposunula“ Vieru Nevedelovú, mohlo odradiť viacerých sudcov, ktorí doteraz pracovali v správnom kolégiu Najvyššieho súdu. Súdna rada tak dala signál, že ani post na Najvyššom súde neznamená automaticky zvolenie.

Súd sa napokon podarilo vyskladať tak, že je v ňom dostatok ľudí zo správneho kolégia, zastúpenie má aj akademická obec a svoj pohľad do rozhodovania vnesú aj advokáti či prokurátori. Miesto na súde dostali aj zástupcovia štátnej správy. Je to mix ľudí, ktorý je pre mimoriadne rozsiahle správne súdnictvo dôležitý.

Koho súdna rada vybrala

  • Pavol Naď – predseda Najvyššieho správneho súdu;
  • Kristína Babiaková, advokátka spolupracujúca s Via Iuris;
  • Katarína Benczová, sudkyňa správneho kolégia Najvyššieho súdu;
  • Elena Berthotyová, sudkyňa správneho kolégia Najvyššieho súdu;
  • Katarína Cangárová, advokátka;
  • Marián Fečík, prokurátor Generálnej prokuratúry SR;
  • Anita Filová, sudkyňa Krajského súdu v Trnave;
  • Jana Hatalová, sudkyňa správneho kolégia Najvyššieho súdu;
  • Zuzana Mališová, sudkyňa správneho kolégia Najvyššieho súdu;
  • Jana Martinčeková, na stáži na správnom kolégiu Najvyššieho súdu;
  • Michal Matulník, advokát, poradca na Ústavnom súde;
  • Michal Novotný, sudca, štátny tajomník ministerstva spravodlivosti;
  • Peter Potásch, profesor, Fakulta práva Paneurópskej vysokej školy;
  • Petra Príbelská, sudkyňa správneho kolégia Najvyššieho súdu;
  • Zdenka Reisenauerová, sudkyňa správneho kolégia Najvyššieho súdu;
  • Viola Takáčová, sudkyňa správneho kolégia Najvyššieho súdu;
  • Marián Trenčan, sudca správneho kolégia Najvyššieho súdu;
  • Zuzana Šabová, členka Rady pre štátnu službu;
  • Juraj Vačok, profesor správneho práva PF UK;
  • Monika Valašiková, sudkyňa správneho kolégia Najvyššieho súdu;
  • Juraj Vališ, advokát, daňový poradca.

V čom bol problém

Po dvoch kolách verejného vypočúvania mala súdna rada vybratých osemnástich kandidátov. V treťom teda potrebovala vybrať aspoň ďalších troch. Prihlásili sa doň síce desiati uchádzači, no traja z nich už kandidovali v prvom kole, a to spôsobilo názorový rozkol v rade.

A tu sa dostávame k spomínanému 3. júnu. Vtedy sa súdna rada nezhodla, či je možná opätovná kandidatúra. Pri hlasovaní boli len dvanásti členovia vrátane Príbelskej. Súdna rada rozhoduje desiatimi hlasmi, čiže bolo jasné, že to bude tesné.

Nakoniec za to, že trojica kandidátov Lenka Popovičová, Mária Moskvičová a Alexander Vagovics môže opätovne kandidovať, hlasovali piati členovia. Piati boli proti a dvaja sa zdržali.

Na základe diskusie pred hlasovaním sa taký výsledok dal očakávať. Prekvapením však bolo, keď súdna rada nezaradila do výberového konania ani zostávajúcich siedmich kandidátov, hoci pri nich nevznikli žiadne pochybnosti, prečo by sa nemohli na výberovom konaní zúčastniť.

Súdna rada si to uvedomovala a po niekoľkých dňoch našla spôsob nápravy. Uznesenie z 3. júna anulovala. Stále však zostalo v platnosti uznesenie, ktorým troch opakujúcich sa kandidátov nezaradila. A pre časť súdnej rady, ale aj pre právnickú obec to je problém. Členovia rady Lajos Mészáros, Pavol Žilinčík a Andrej Majerník v odlišnom stanovisku k uzneseniu aj vysvetlili prečo.

Tvrdia, že ak súdna rada neumožnila opätovne kandidovať neúspešným kandidátom, „s veľkou pravdepodobnosťou mohlo dôjsť k porušeniu ich základného práva na prístup k verejnej funkcii za rovnakých podmienok“.

Najvyšší správny súd:

  • prezýva sa aj malý ústavný súd;
  • začne fungovať od 1. augusta 2021;
  • jeho sídlo bude v Bratislave;
  • mal by mať 30 sudcov, ich plat bude 1,3-násobkom platu poslanca, čiže zhruba 4200 eur;
  • okrem sudcov, ktorí sa venujú správnemu súdnictvu, sa o posty budú môcť uchádzať aj nesudcovia, čiže právnici z mimojustičného prostredia, napríklad advokáti či akademici;
  • kandidáta na predsedu a podpredsedu súdu volí súdna rada, ktorá ho potom navrhne na vymenovanie prezidentke;
  • správne súdnictvo rieši spory so štátom, teda žaloby týkajúce sa úradných rozhodnutí, napríklad daňových, stavebných atď., rozhoduje aj o rozpustení politických strán;
  • agendou nového súdu bude aj časť volebných sťažností;
  • bude súčasne aj disciplinárnym súdom vo vzťahu k sudcom, prokurátorom a zrejme aj k ďalším právnickým profesiám (notári, exekútori, zvažujú sa advokáti).

 

Komentujte

0
s podmienkami použitia.
  • Žiadne komentáre
Nachádzaš sa tu: Hlavná stránka Dokumenty Externé Podarilo sa. Najvyšší správny súd má dosť sudcov, aby zvládol rýchly štart v auguste

Kontakt

e-mail: Táto e-mailová adresa je chránená pred spamovacími robotmi. Na jej zobrazenie potrebuješ mať nainštalovaný JavaScript.

 

Naši partneri